50%；2011年则全额征收。政策初衷是为了促进再生资源的回收利用，促进再生资源回收行业的健康有序发展，节约资源，保护环境，促进税收公平和税制规范。但政策实施之后，反而造成正规利用废钢企业成本增加，而不需要发票的企业更有竞争优势、且以稍高的价格截流了优质废钢的局面，从而导致企业外采废钢积极性不高，这从钢企社会废钢采购量增长较少也可看出。
（2）钢企降本增效的选择
自2011年以来，钢铁行业由于产能过剩矛盾突出，在经济增速下滑，钢材需求增速减缓甚至需求下降的情况，钢材价格持续疲软、波动下跌，市场竞争激烈、行业盈利微薄，企业经营困难，降本增效成为必然之举，钢厂通过内部挖潜等措施千方百计降低成本，充分利用场内资源，这也是自产废钢用量增加的原因。同时也可看出，由于价格较高的原因，进口废钢未能对我国废钢资源形成有效补充。
表-2 2006~2014年中国重点钢企废钢资源平衡表
另一个值得关注的问题是中国电炉的“转炉化”运作。近几年，由于钢企无法摆脱低价格低效益的困扰，尽管废钢铁价格一再下降，仍未能唤起钢厂多用废钢铁的积极性。另外进口铁矿石价格也在大幅下滑，促使钢企继续把少用废钢作为降低成本的一项重要措施。短流程的电炉企业采用热铁水代替废钢炼钢，发展势头不减。
表-3 2006~2014年中国重点钢企电炉热铁水消耗情况
三、结束语
目前中国已经进入粗钢产量的弧顶区，产量的增长已经陷入停滞，这对整个钢铁工业来说，既是挑战、也是机遇，钢铁产业结构调整、产品转型升级，从能耗到效益都是一个必须提升的阶段，这是市场运行的迫切要求，也是行业发展的必然趋势。
从发达国家的经验来看，这是一个长期的过程，一般需要10~15年甚至更长的时间。根据相关的测算，在这期间，中国废钢资源量将快速增加，有利于废钢加工配送体系的发展，也将有助于实现钢企“精炼入炉”、“节能环保”的目标，中国钢铁工业提高
