企业规范发展之路被堵死。在回收行业全额缴税后，这种成本上的劣势更加明显，尤其在78号文出台后，有可能面临纸厂全面拒绝回收企业带票销售的尴尬，回收企业继续经营，只能被逼走上偷逃税款的违法境地。为了改变回收行业在废纸销售产业链中的弱势地位，改变政府和社会对回收行业的认识，给行业一个规范发展的可能，必须尽快出台废纸分拣分拣加工行业规范，让政策制定和政府监管有据可依。废纸分会于2013年启动了对废纸分拣加工行业进行调研，总结出打包企业是影响废纸产业链的关键。打包企业有分拣加工过程、有设备资金的大量投入、有仓储物流的配套、是废纸大规模集聚和调配的关键节点。只有打包行业实现整合规范，做大做强才能提高国内废纸的质量，稳定前端回收和下游造纸环节的健康发展。
《废纸分拣加工经营管理规范》由中国再生资源回收利用协会起草，是今年4月在商务部立项的行业标准(商办流通函[2015]143号)。《规范》对废纸分拣加工中心的规划要求、建设用地、资质要求、产品质量要求、占地面积和分拣加工能力、设备及配套工程、劳动保护和环保要求、经营管理要求等方面制定了规范条件，综合考虑全国各区域废纸分拣加工行业的特点设定相应指标，充分听取了与会代表的意见。来自河北衡水的代表提出，经历了十多年的发展，很多原来的个体工商户已经发展成为颇具规模的民营回收企业，开始走连锁的模式，下属打包厂逐渐增多，每个月的销售额也很大，迫切需要现代化管理手段和管理咨询服务，希望行业协会提供帮助，不仅能实现企业内部管理，也为行业协会的信息采集和市场监管提供了可能。安徽蚌埠的代表认为出台行业规范有利于行业整合，夫妻店是现存最经济最常见的打包厂模式，大企业如何利用连锁方式整合小微打包厂，使他们规范经营，提高国内废纸的质量，是未来废纸回收行业经营模式变革的重要课题，也是大企业的使命和责任。
会议还就中再生协会起草的《废纸分类等级规范》(SB/T 11058-2013)进行了宣贯，并征求代表意见，在下次标准修订时将“废纸”更名为“回收纸”(recovered paper)，突显废纸加工环节的资源化处置性质。
