黑市，也可能变成“黑心棉”。“如何监管国家并无明确政策法规，而且在顶层设计上也存在缺憾，比如从垃圾分类角度，废旧织物的监管似乎应该由城管负责，但实际不是，再生资源回收利用这块儿在经信委，商品流通市场监管在市场监督局，捐赠职能在民政。”
王芙蓉认为，废旧织物回收这块，难免与捐赠有关，所以有必要与民政部门建立某种协调机制。
那么民政方面的情况如何呢？
民政局：当爱心遭遇尴尬
“捐赠中心每月收到社会捐赠的衣物大体在7吨左右，但合乎标准不多。”市民政局捐赠中心主任张思全带记者来到中心仓库，这里放着大批捐赠衣物，有两名工人在分捡，张主任随意打开一袋分捡过的不适合捐赠的衣服，内衣、内裤、乳罩什么都有。“我们对捐赠衣物有明确规定，至少七成新，只要外套，不要内衣内裤，但实际捐什么的都有。”
张思全告诉记者，民政收到捐赠的衣物，用途主要有二：一是送到贫困地区或拿去救灾；二是拿到慈善超市义卖，收入归到扶贫基金账户。
“但我们面临最大的尴尬是，旧衣捐赠这块供大于求，救灾规定要用新衣服，本地贫困人口不需要，老少边穷地区贫困人口倒是需要，但运送成本过高，常常花费的人力物力，比那些衣物本身价值还高。”张思全给记者算了一笔账，一吨旧衣物大概有2000-2500件，要运往灾区或贫困地区，首先要清洗和消毒，每件成本在3-5块，按最低的3块算，一吨的清洗消毒费也有6000到7000元。然后就是物流成本，市内从仓库运到火车站，按一卡车3吨计，需要450-500元的运费。到火车站要等车皮，得先放仓库，30吨的储存费用在1500元，然后再运往贫困地区，运费有2万多元。“把这些账仔细一算，向贫困地区捐赠旧衣成本太高了。”
“最让人尴尬的是，这些旧衣送到当地，要从车站转运到山区乡下，还得花钱，而好多贫困地区从政府到百姓都拿不出这笔运费来，这个时候，你捐赠的爱心，很可能成为他们的负担。”张思全说，向贫困地区捐赠旧衣，实际上已无法适应当地实际需要了。“其实他们最需要的是现金，有了现金什么都能买。问题是，这些捐赠的旧衣物，如何才能变现呢？”
由于旧衣回收这块民政和城管有重合，张思全表示双方不排除携手制定旧衣回收再利用准入门槛。
