知》和大型、特大型内、外资造纸企业开始利用国内废纸替代进口废纸等举措都促进了回收体系功能逐步完善。
21世纪以来，我国废纸回收率大幅提高，加上通过进口废纸的补充，利用废纸造纸有效地改变了中国造纸工业的原料结构。牛庆民指出，我国废纸回收体系发生了很大变化，功能逐步完善。2011年，我国回收废纸4348万吨，相当于当年节约了1.3亿立方米的木材。废旧物资回收体系的调整和发展为我国废纸回收行业的发展奠定了基础。
我国从大中城市到区镇已形成社区回收网络。除落后偏远的交通不发达地区外，从全国的大中城市各社区街道到村镇都有自发设立的废纸或废旧物资回收网点。工厂和超市也不把废弃包装物当成垃圾，一般都通过招标销售到废纸回收分拣打包站。
另外，我国已建成区域性分拣打包集散和物流运输体系。
自21世纪以来，我国废纸回收由散片散装运输，逐步向物流体系化转变。
3 .部分国产废纸难满足大型纸厂要求
质量次 价格高
牛庆民举例说，江苏省是经济文化大省，每年产生700万吨的废纸。但在成立江苏省纸联再生资源有限公司前，江苏省废纸回收率只有50%—55%。江苏理文、玖龙等大型造纸企业，都是以进口废纸为原料。这些企业之所以舍近求远，花大价钱进口废纸，主要原因是国内废纸质量差，不能满足生产要求。而国内废纸质量差的主要原因是回收环节存在问题。
记者了解到，目前我国尚未建立起完善的废纸回收体系，多数回收企业回收方式原始落后，没有规范的回收、分拣、打包程序和有效的管理机制，造成收购的废纸质量差、含杂量高，且成本高、效率低。
中国轻工信息中心副主任郭永新说：“2011年国家取消了回收废纸资源增值税退税优惠政策。企业反映，国家废纸回收产业政策变化后，加上废纸收购的环节比较多，导致国产废纸价格与进口废纸价格持平甚至还高。”
&n
