,及时进行了调整和完善。
———针对废品收购站点秩序乱、规划乱、隐患多等行业管理存在的问题,坪山分局对废品收购站点的收购、销售等行为进行了流程再造,重新梳理、规范整个交易收购行为,突出强调了操作的程序化;要求所有收购站点结合场地实际,按照不同功能,将场所划分为收购作业区、废旧金属区、废旧塑料区等5个不同的功能区,每个功能区都挂牌作业;与深圳市龙岗区再生资源公司签订协作管理办法,明确站点规划事前协商、市场准入共同把关、日常管理相互协作、年审情况适时交流、公安考核评级与企业年终奖惩挂钩等协作内容,有效解决了以往收钱不管理或管理不到位的问题。
———为了规范日常管理,特别是解决以往监督管理缺失的问题,坪山分局对日常管理重新进行了制度设计,提出了两种管理制度。一是“ABC”管理。以各派出所日常检查、治安部门抽查等日常管理为主要依据,结合废品收购站点的内部管理情况,将各站点划分为“ABC”三级进行管理。分级管理采取定期考核、动态升降,每季度考核定级一次。考核评级与行业管理、市场准入和治安管理挂钩。根据考核定级情况,公安机关采取“四不同”的监督管理方式,即考核定级不同、检查次数不同、存在问题不同、检查重点不同。二是“黑名单”管理。凡是受到行政处罚的废品收购站点或经营者、负责人和从业人员,全部纳入管理“黑名单”。“黑名单”作为各派出所重点管理的对象,以及再生资源有限公司和市场监督管理部门市场准入把关的重要参考因素。
盘活资源破解管理整治“长效难”
为了破解废旧物品收购管理长效问题,坪山分局主动盘活各种资源,延伸协作管理。
———多次组织召开燃气、电信、电力和广播电视等关联企业代表座谈会,警企双方在取得共识的基础上,共同起草并签订了“三电一气”警企联防协议。在大保安格局的总体框架下,警方专门组建了内保大队,将关联单位的127名巡线员全部纳入联防队伍,巡线员在巡线工作期间使用警用巡逻自行车,佩戴红袖章,既是巡线员,又是治安员。同时,社区民警按照属地管辖范围,加强责任段的巡查,并监督指导巡线员的巡线工作,双管齐下,共同打造平安线路。
———主动到坪山新区综治主管部门协调、研究综合治理废品收购问题,并以新区的名义制定了部门联动工作机制,将联动组织、联动例会、联动内容,以及信息交流、工作对接等以制度的形式予以固化。特别是针对无证经营、超范围经营和消防隐患问题,建立了一周一汇总、两周一函告、一月一通报的定时传输通道。
———通过查处、取缔违法违规经营,特别是无牌无证经营行为,保护合法经营者的利益;通过有奖举报、“ABC”和“黑名单”管理,激励各收购站点从被动管理向主动管理、外部管理向自我管理转变;通过规范管理、重建秩序、平等竞争,不断提升合法经营收购业的发展空间,大大提升了整个行业的自我管理水平。
经过不断的探索实践,目前,坪山分局已初步建立了一套适应新形势的废品收购业管理模式,初步重建了废品收购行业管理秩序。通过对收购交易行为的全程控制,无论何时何地,公安机关都能做到底数清、情况明,有效预防和减少了销赃、购赃和“三电”案件的发生,废品收购行业、关联企业也都从中获