京师杭州电子商务法律事务部副主任郭虎告诉《中国新闻周刊》。
这也意味着，电商平台和外卖平台，既缺乏约束入驻商家的手段，自身也缺乏约束的动力。清华大学环境工程系教授蒋建国告诉《中国新闻周刊》，快递外卖等新型产业难度在于，政策制定者处于两难之间：是鼓励企业提出解决方案，还是政府采取强制措施？如果采取强制措施，又会担心影响产业发展。
数据不透明，也是治理的困扰之一。对于外卖带来的塑料消耗问题，美团与饿了么等平台都分别制定了环保计划。不过，没有任何一家平台详细公布过塑料包装的使用数量和减量情况。
绿色和平塑料项目主任唐大旻告诉《中国新闻周刊》：“餐饮包装用量是商业机密，商户不愿提供给平台。但是，没有具体消耗数据，政府就很难做出科学决策，行业首先需要建立一个数据统计体系。”
“叫好不叫座”的可降解
今年以来，海南赛高新材料有限公司副董事长刘伟频繁前往机场迎接客户。
公司现在可以说是炙手可热，开会，接待客户、政府领导成为常态。
公司受到热捧的原因是，赛高新材料是目前海南唯一可生产生物降解材料的企业。海南去年出台《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》，从“限塑”到“禁塑”，以负面清单的形式拒绝“白色污染”。从今年4月起，海南重点行业和场所将逐步跟塑料袋、外卖盒等一次性不可降解塑料制品说再见。
禁塑工作是海南自贸区建设的12个先导性项目之一。在禁塑后的产品供应上，全生物降解塑料制品、纸制品、布制品等产品可以作为一次性不可降解塑料制品的替代品。可降解塑料制品进行替代的可行性最大，也最受关注。
国内最早一批进入可降解塑料制品行业的公司出现在1999年，刘伟2006年入行，算是国内第二批从业者。但是，可降解塑料制品叫好不叫座，一批批企业进入，但存活下来的没有几家，刘伟和公司也经历了漫长的痛苦期。在他看来，这个行业最大的困境在于市场容量小，“到2008年，公司技术已经成熟，面临的主要挑战是市场接受程度低，老百姓认为这种产品贵。”
“超市卖普通塑料袋能赚钱，但卖降解塑料袋却赚不了钱。如果要增加消费者购买成本，超市也会顾虑客流量减少的问题。农贸市场更不可能用，菜一块钱一把，袋子就两三毛钱，占销售成本的两三成。商贩送不起，顾客也不愿意掏钱。”刘伟无奈地说。
但实际上，可再生塑料袋虽然比普通塑料袋贵，但并没有想象中那么利润丰厚。刘伟告诉《中国新闻周刊》：“可再生塑料行业没有暴利，按照利润率来算的话，有可能还不如普通塑料袋。这是加工企业的特点决定的，企业只是收一点加工费。”
实际上，海南并不是第一个全面推广可降解塑料袋的省份。吉林省从2015年1月1日起，要求在全省范围内禁止生产、销售和提供不可降解塑料购物袋、塑料餐具，对可降解塑料制定了专门的标准规定。对于违反规定的企业和个人，将分别处以最高3万元和最高200元的罚款。
&nb
