内区域也定为强制生活垃圾分类区域。
第二,在现有的强制分类空间范围以外的区域,选择新建居民小区和大企业的家属院,在提供一定的经济激励的基础上,作为强制分类试点,将成功经验在其他区域空间推广。
第三,有序推进需要将生活垃圾分类从源头治理再向综合治理的转变。综合治理是政府部门及私人机构采取联合行动的持续治理过程,我们长期以来的经验都是由政府运作,将垃圾管控从源头、中间、末端分为三个部分,而政府又多在末端上做大量工作,常常事倍功半。显然,最好的办法应当是以市场为导向,政府不再被动地作为一个管理人,而将这三个部分整合成一个完整的产业链条,让优质的企业进入,更多的承担引导和监督人的作用,积极探索产业化方式。从国外经验来看,西安市开展综合治理时需要注重生活垃圾的总体性和综合性。总体性体现在垃圾的收集、运输、转运、处理等环节要协调统一,政策的制定要有连续性和全面性;综合性体现在垃圾产量、种类与人口的密度、分布、消费结构有相关性,各种收集、处理设置要仔细布局,处理技术、手段要进行可行性分析和环境评价。
四、公众参与,经济激励
公众参与是确保生活垃圾分类实施效果的关键。社区居民是城市生活垃圾的制造者,不应当游离在整个治理体系的外部,要主动纳入、参与治理。
第一,用经济激励手段引导公众参与。调动公众参与的积极性,是治理城市生活垃圾的关键一环。居民对参与往往没有很高的积极性,除了环保意识不强,素质有待提高以外,缺乏可行的有效激励手段是重要影响因素。例如,用经济激励手段引导公众参与,我们可以借鉴浙江衢州柯城区推行“垃圾银行”管理居民废弃物,通过“以垃圾兑换物品”,提高参与的主动性。此方法的要点是让居民有意识地进行垃圾分类,把有用或是危险物品“存”进分类站,正确分类投放后获得积分,将积分按照一定兑换标准换取简单的日用品。
第二,在日常生产、生活中引导公众参与。易腐垃圾最主要的构成部分是厨余垃圾,其在城市生活垃圾中占37%-62%,热量低、含水量大、容易腐烂,产生于居民家庭和餐饮企业。其