黑龙江鸡西为例,此地出产的石墨广泛应用于电池之中,但当地市民饮用水中的铅污染已经超标700多倍。
补贴基金入不敷出
电子垃圾回收处理问题,起于家电、PC时代。起初,政府部门以“家电以旧换新”政策推动废旧家电的回收处置。2008年,国务院出台《废弃电器电子产品回收处理管理条例》,提出新的管理办法,并于2009年制定《废弃电器电子产品处理目录》,将电视、冰箱、洗衣机、空调、电脑(四机一脑)列入管理名单。
直至2012年,财政部出台《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》,四机一脑的生产者需要按照每台设备7-13元的标准每季度缴纳管理基金。此基金将主要用于补贴废弃电子产品回收处理企业,其中,回收企业处理电视、冰箱、电脑的补贴额为80元/台,空调、洗衣机为35元/台。该政策2012年7月1日起正式实施。
2012、2013、2014、2015年,该基金征收额度分别为8.54亿、28.1亿、28.78亿、27.15亿,总计92.57亿元。2013、2014、2015年,基金补贴额分别为7.53亿、33.92亿、53.97亿,总计95.42亿元。回收处理废旧电子产品分别为,4000万台、7000万台、7500万台,总计1.85亿台。
因为补贴标准并未完全匹配产业报废率、处理难度,电视机补贴额度过高,空调过低,处理企业为追求补贴,使得电视机最终拆解量达到理论报废量的180%,而空调拆解量则只有理论报废量的0.25%。其余产品维持在20%-30%之间。
2016年,财政部调整基金补贴标准,略微下调了电视、电脑的补贴额度,将空调补贴标准从35元提升至130元。
需要指出,按照目前家电、PC市场计算,可征收的基金每年维持在27亿~28亿之间,但处理企业、年处理量不断提升,补贴额度仍将持续上涨。具备处理资质的处理企业也从2013年的64家增长至109家,企业年处理能力从8800万台增至1.5亿台。
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